ПАСЕ может вернуть Россию в состав Ассамблеи: что значит и какие риски для Украины

Сегодня на заседании регламентного комитета ПАСЕ одобрили проект резолюции, которая может осложнить наложение санкций на российскую делегацию и обеспечить ее возвращение без выполнения международных обязательств. Теперь Ассамблея 24 июня должна утвердить это решение. Рассказываем, что это значит и какие риски существуют для Украины.

Россия и ПАСЕ: в чем проблема?

Россия в июне 2017 года прибегла к финансовому шантажуСовета Европы. В Москве это объяснили наложением на ее делегацию санкций в Ассамблее. Однако санкции против России в ПАСЕ не действуют с января 2015 года. РФ спекулирует на этой ситуации и не заявляет своих представителей на сессии ПАСЕ.

ПАСЕ отказалась голосовать за смену санкционных правил против России еще в прошлом году и отложила этот вопрос на 2019 год. Поэтому РФ не смогла восстановить участие в организации до конца 2018 года.

Сегодня в Совете Европыряд стран, в частности Германия и Франция, предпринимают попытки вернуть Россию в Ассамблею. Это все, несмотря на неуплату ней взносов в бюджет организации, агрессию против Украины и регулярное нарушение норм международного права.

ПАСЕпризнала, что за оккупацией Донбасса стоит Россияи изменила формулировку резолюции, где констатировала "фактическое управление" этими территориями со стороны РФ.

Кроме того, Ассамблеяприняла резолюцию относительно украинских политзаключенных. В ней осуждаются пытки, говорится о ненадлежащих условиях содержания украинских политзаключенных в России и содержатся требования по их освобождению.

Что говорят в России?

Москва считает, что в ПАСЕ нет будущего без России. Кроме того, в Москве рассматривают возможность выхода из Совета Европы, если права ее делегации в ПАСЕ не восстановят до выборов генерального секретаря организации.

Заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко ранее говорил: "вопрос членства России в Совете Европы будет решаться в зависимости от позиции тех, кто лишил делегацию ее полномочий".

Сегодняшнее решение пророссийски настроенные политикиаргументировали необходимостью "сохранить доступ 140 миллионов россиян к Европейскому суду по правам человека".

Реакция Украины

Руководитель украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев отметил, что многие из тех, кто 3 июня голосовал за резолюцию, надеялись: российская сторона примет предложенный компромисс, ведь "их надо наконец начать критиковать в лицо". Однако такую?? позицию Арьев назвал наивной.

Будем работать на то, чтобы убедить Ассамблею не стрелять себе в ногу. Убеждать теми силами, которые есть: парламентарии, дипломаты, ГО, журналисты. Присоединяйтесь тоже. У нас три недели,

- сказал Арьев.

Ранее постоянный представитель Украины при Совете ЕвропыДмитрий Кулеба назвал решение, которым Россию могут вернуть в ПАСЕ (без выполнения обязательств и при условии продолжения агрессии против Украины) "противоречивым и позорным".

А министр иностранных дел Украины Павел Климкин такие действия охарактеризовал как недопустимые и сравнил это с отпуском преступников из тюрьмы.

"Господин Ягланд считает, что Россию нужно полностью вернуть в Совет Европы, поскольку это создает линии раздела в Европе. Если руководствоваться такой логикой, надо выпускать преступников из тюрем, потому что это линия разделения в обществе", - написал Климкин в Twitter.

Также украинская делегация в этой ситуации раньше намекала на возможность демарша, то есть выхода Украины из ПАСЕ. Однако политолог Евгений Магда в комментарии 24 каналу отметил, что сегодня мы не можем говорить, произойдет ли это в конце концов.

Если Верховная Рада лишит нас министра иностранных дел, а преемника не назначит, это будет вообще сложно сделать. Поэтому я бы сказал, что Украине сейчас важно не столько самой осуществить какой-то шаг, сколько найти союзников в ПАСЕ и в Европе в целом. Тогда это будет показательно и убедительно. А просто играть мышцами или словами - это не тот смысл, это не будет работать,

- пояснил эксперт.

Риски возвращения России в Ассамблею

Произойдет ли это - прогнозировать трудно. Негативные моменты, в частности в отношении Украины, в случае такого решения будут иметь место. Аналитики сходятся во мнении, что паниковать не стоит: критических последствий для нашей страны это не будет иметь. Однако возможное возвращение России в ПАСЕ - это серьезный шаг к легитимизации аннексии Крыма и действий РФ на Донбассе.

Так, Евгений Магда называет сценарий возвращения России в ПАСЕ вполне реалистичным. Однако, по его словам, это решение встретит сопротивление:

Украинская делегация и не только, поскольку подобное развитие ситуации не нравится достаточно многим европейским парламентариям, будут этому сопротивляться и именно окончательное решение будет приниматься на заседании ПАСЕ. Поэтому я не думаю, что это - хорошая новость,

- отметил Евгений Магда.

Эксперт по вопросам внешней политики и политики безопасности Олег Белоколос в комментарии 24 каналу, в свою очередь, пояснил: вопросы нашей приоритетной повестки дня будут решаться не в ПАСЕ однозначно.

Я бы не делал из этого какие-то серьезные выводы, даже если это произойдет. После выборов в Европарламент мы увидели, что слухи о том, что Европа распадается, не оправдались. Европейцы, несмотря на трудности и определенные проблемы, все-таки видят себя вместе. И это для нас - более серьезный сигнал. Евросоюз, каким бы он ни был, остается нашим партнером. Надо выстраивать сотрудничество с этими политическими силами, которые пришли,

- сказал он.

Это вообще законно?

По словам Олега Белоколоса, в этой ситуации этот вопрос достаточно субъективный. Поскольку Россия в принципе применяет избирательное выполнение норм международного права, особенно с 2014 года. И международное сообщество с этим фактически смирилось.

Все это известно - просто еще одно утверждение о том, что Россия что-то не выполняет. Но оно ничего не изменит кардинально для нас,

- пояснил эксперт.

Евгений Магда добавил, что Россия и сторонники ее возвращения в ПАСЕ вполне могут это решение обосновать.

"Здесь придумали такую?? формулу, мол,поскольку Россия не представлена?? в Совете Европы, это не позволяет ее гражданам быть более защищенными и находиться в компетенции Европейского суда по правам человека. Но есть один нюанс, на который наши европейские "друзья" закрывают глаза. То, что в России существует законодательно закрепленный примат национального законодательства над международным. То есть прежде всего российские законы, а потом - все остальное", - отметил он.

То есть в этой ситуации Россия играет достаточно грамотно, нажимает на нужные кнопки и вполне может добиться определенного результата.

Бюджет Германия Донбасс Европа Франция