Кабмин Украины показал план реформ до 2020 года

В Украине обнародован проект "Среднесрочного Плана приоритетных действий правительства до 2020 года".

Разработанный Кабмином план должен стать основой среднесрочного бюджетного планирования, ежегодных детализированных планов действий правительства, стратегических планов министерств и других центральных органов исполнительной власти. В нем сформулированы основные цели и приоритетные направления деятельности власти.

Основные цели:

1. Экономический рост должен быть достигнут за счет увеличения экспорта и инвестиций, налоговой и таможенной реформы, дерегуляции, земельной реформы, приватизации, реформирования энергетического сектора и поддержания макроэкономической стабильности путем продолжения фискальной консолидации. Он должен обеспечить новые рабочие места, высокие зарплаты и сокращения бедности.

Ключевые показатели эффективности достижения этой цели до 2020 г.:

• глобальный индекс конкурентоспособности - ТОП-50;
• удельный вес валового накопления основного капитала (характеризует уровень инвестиций) в ВВП - 23%:
• коэффициент Джини (показывающий степень неравенства распределения доходов в стране)- не выше 35 (по методологии Всемирного банка);
• рейтинг DoingBusiness - ТОП-30;
• мировой рейтинг конкурентоспособности промышленности - 35 место;
• уменьшение энергоемкости ВВП (килограмм нефтяного эквивалента на 1 доллар США 2005 года) - до 0,2.

2. Эффективное управление - за счет внедрения реформы государственного управления, децентрализации и реформы государственных финансов. Оно нацелено на высокое качество государственных услуг и контроля общества над государственными средствами.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

• индикатор Government Effectiveness с World Governance Indicators - выше 50% стран;
• E-Government Development Index (United Nations Е-government Survey) - ТОП-40 странмира;
• Open Budjet Index (международнаясеть International Budget Partnership) - ТОП-50 стран.

3. Развитие человеческого капитала, включая реформы системы образования, здравоохранения, улучшения предоставления государственной социальной поддержки, развитие культуры и спорта. Все это направлено на улучшение качества жизни, образования и рост производительности труда.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

• индекс человеческого развития - ТОП-50;
• уровень смертности - уменьшение на 10%;
• уровень бедности (статистика ОЭСР) - 15%.

4. Верховенство права и борьба с коррупциейпутем поддержки эффективного функционирования институтов по борьбе с коррупцией, обеспечения равного доступа к правосудию и эффективной защиты прав собственности.

Ключевой показатель эффективности достижения цели в данном случае один - индекс восприятия коррупции (TransparencyInternational) - ТОП-50.

5. Безопасность и оборона, включая вопросы защиты суверенитета и территориальной целостности государства, а также важнейшие аспекты безопасности граждан.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

• доля расходов на безопасность и оборону не менее 5% от ВВП на соответствующий год, из них на оборону не менее 3%;
• снижение аварийности на дорогах на 30%;
• сохранение международной поддержки деоккупации Донбасса и Крыма.

Что нужно для исполнения:

Правительство отмечает, что для успешной реализации Среднесрочного плана необходимы:

• эффективное лидерство во всем процессе премьер-министра Украины;
• координация взаимодействия министерств и центральных органов исполнительной власти;
• отражение Среднесрочного плана в ежегодных планах действий правительства и министерств;
• обеспечение надлежащей экспертной поддержки;
• постоянный контроль и мониторинг процесса;
• публичная отчетность.

Приоритетные направления деятельности:

Таких направлений в плане всего 85, мы выбрали наиболее важные из них

Экономический рост.Для обеспечения устойчивого развития государства важным является упрощение системы налогообложения, создание простых и прозрачных его правил, что создаст благоприятные условия для ведения хозяйственной деятельности и улучшит инвестиционный климат.

На первом этапе (до конца 2017 г.) обещаны:

• запуск полноценного функционирования электронного сервиса "Электронный кабинет налогоплательщика";
• проведение переговоров по внесению изменений в Конвенцию об избегании двойного налогообложения с Бельгией, Францией, Испанией, Турцией, Швейцарией;
• ликвидация налоговой милиции и создание нового органа, который будет заниматься преступлениями, объектом которых являются финансовые интересы государства и местного самоуправления;
• продолжение реорганизации ГФС;
• ведения единой базы индивидуальных налоговых консультаций, размещаемой на официальном сайте ГФС;
• подготовка проекта графика имплементации актов законодательства ЕС в сфере налогообложения подакцизных товаров и НДС с учетом возможных экономических рисков для осуществления прозрачной предпринимательской деятельности в этой сфере и начала процесса его согласования с ЕС.

В среднесрочной перспективе предполагается:

• имплементация в налоговое законодательство шага 13 плана действий ОЭСР по противодействию размыванию базы и выводу прибыли из-под налогообложения (введение трехуровневой структуры документации по трансфертному ценообразованию);
• введение единого счета для уплаты налогов и сборов;
• представление единой отчетности по единому социальному взносу и налогу на доходы физлиц;
• запуск всеобщего декларирования доходов и расходов физлиц и налогового контроля с использованием косвенных методов за соответствием доходов и расходов граждан.

Среднее время таможенного оформления товаров, мин

	2016	2017 план	2020 план
Импорт	120	75	60
Экспорт	60	30	20
Транзит	40	15	10

Бельгия Бюджет Доллар Донбасс ЕС Правительство США Турция Франция